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打造中长期经济增长新动力

发布时间:2021-02-05

打造中长期经济增长新动力

  2021年,是“十四五”开局之年,也是奔向“2035年远景目标”起步之年。


  在中国人均GDP水平刚达到世界平均水平(为美国的五分之一)这样一个历史阶段,中国经济还有巨大的需求可以被释放。


  古代中国的经济发展以农业为基础,受气候和农业生产技术以及历史政治等因素影响,呈现从“北重南轻”向“南重北轻”变化的趋势。


  放眼海外,德国西部的鲁尔区从工业革命时期开始,凭借丰富的煤矿资源和便利的交通运输成为德国经济中心,后来受产业变迁和商业环境等因素影响,经济中心开始逐渐南移到以慕尼黑和斯图加特为核心的南部地区。


  美国经济中心也受政治历史、基础设施、经济发展、技术革新等影响,发生了从早期仅有东北部一个经济中心,到近半个世纪西部等地区经济崛起的变化。


  中国改革开放四十多年经济发展成就,突破了交通、语言、信息、文化和法律限制,经济增长相对国外及古代中国具有更大的地理拓展空间和动能。


  但当前我国绝大多数地区都存在发展不均衡的情况,未来劳动力流动所能释放出的增长潜力依然巨大。


  打造中国经济地理新格局应重视以下几个方面的工作。


  第一,贯彻新发展理念,在地区经济考核评价时以人民幸福为中心,不再考核地区GDP总量规模,而是重点考核人均GDP指标和衡量民生发展水平的主客观指标,将人民幸福感、获得感和安全感作为地区经济考核重要内容,不追求绝对GDP总量上的赶超和提速,而是关注人均GDP差距的缩小和居民生活满意度的持续提升。


  第二,顺应人口流动自然规律,通过人口重新布局,减少省与省、地区与地区之间人均收入差距。


  对于人口流入地区,重点关注资金、产业、技术等资源的合理和有效配置,充分发挥人口集聚效应,确保国内经济大循环通畅有序。


  第三,在策划、安排和布置重大公共投资与建设项目时,要考虑人口流出地发展的可持续性,以实现全国人民共同富裕目标。


  对于人口流出地区,通过相关国家公共政策和财政政策给予对冲,保证人口流出地区拥有关键产业,赋予人口流出地区合适的产能指标,允许地方政府进行指标再分配。


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